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　　2025年热点事件评选投票正式结束，我们很高兴向各位公益慈善同仁揭晓《慈善蓝皮书》2025年度中国十大慈善热点事件的评选结果。在过去一年里，中国公益慈善领域出现许多引人注目的事件，这些事件不仅见证着行业的发展轨迹，也引发了公众的热烈讨论。

　　6月26日，民政部党组书记、部长陆治原在《机关党建研究》发表署名文章《驰而不息深化纪律建设 为民政事业高质量发展提供坚强保障》，提出以深化纪律建设为抓手，保持反腐败高压态势，部署开展殡葬领域腐败乱象专项整治、慈善领域突出问题专项综合治理等工作，并强调举一反三完善老龄、救助、儿童福利、殡葬、慈善事业及社会组织等领域法规制度；同时提到民政部制定2025年度立法工作计划，通过立法确认改革成果、修改完善行政法规、更新部门规章，完善政策法规体系。7月21—22日，民政部在广东广州召开社会组织规范化建设专项行动推进会，围绕五部门《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》及部署，总结阶段进展与经验，强调着力解决社会组织领域突出问题，推动社会组织高质量发展。2025年，民政部门对慈善公益领域推行“严监管”管理，不仅包括专项综合治理的工作抓手，还以立法完善与规范化建设专项行动为支撑。对慈善组织而言，这种严监管将直接改变其运行环境与治理要求，倒逼组织提升合规能力、项目管理与风险防控水平。

　　12月17日，澎湃媒体关于“南京博物院藏明代仇英名作为何现身拍卖市场？”的报道，引发舆论关注。南京博物院12月17日发文回应称，1959年1月，南京博物院正式接收庞增和先生（庞叔令女士父亲）捐赠的137幅庞家收藏画作。报道中提及的5幅争议画作，分别于1961年、1964年经专家组鉴定为“假”，南京博物院依照《博物馆藏品管理办法》对该5幅画作进行了处置。关于拍卖市场出现的《江南春》图卷是否为受赠画作，尚待进一步查证。国家文物局12月23日表示，对近日媒体报道的“南京博物院《江南春》图卷现身拍卖市场”等相关情况高度重视，已成立工作组并于日前赴南京开展工作。江苏省委、省政府12月23日决定，成立调查组对南京博物院受赠文物保管处置中存在的问题进行调查。该热点事件触及了公益捐赠中最敏感，也最基础的“受托责任”问题：当捐赠进入公共机构（博物馆）后，藏品的鉴定、保管、处置与信息披露是否可追溯、可监督。一旦公共机构对捐赠品的管理、处置缺乏充分留痕与透明解释，不仅会造成单一机构的信任危机，更可能动摇公众捐赠意愿，影响未来社会资源进入公共领域的规模与质量。

　　2025年，两所由企业家以大额捐资方式发起设立的民办大学相继进入教育主管部门的审批进程并获得实质性进展：1月，福建福耀科技大学由曹德旺发起、河仁慈善基金会首期捐资百亿元，列入教育部拟同意设置本科高校公示名单；6月，宁波东方理工大学由虞仁荣捐资约74亿元发起，亦获教育部公示，定位新型研究型大学并探索高层次人才培养与科研布局。两家民办大学获批共同反映教育慈善从单笔捐赠走向“制度化供给”的新趋势：慈善资金深度参与高等教育资源配置，同时也引出非营利大学的治理结构、资产安排、监管边界与公共利益实现路径等关键议题。

　　10月11日，民政部发布新修订的《慈善组织信息公开办法》。该办法修订内容主要涉及“增加慈善组织信息公开内容”“增加进一步提升慈善组织透明度的规定”“明确慈善组织信息公开具体要求”三个方面。民政部新修订《慈善组织信息公开办法》，意味着监管从原则性要求进一步走向可执行、可检查的制度供给。对慈善组织而言，这将直接影响其日常运营：项目进展、资金收支、受益人信息保护、重大事项披露等环节的合规要求更清晰，违规成本和被问责风险上升；对公众与捐赠方而言，信息可得性与可比性增强，有利于减少信息不对称，提升捐赠决策质量与社会监督有效性。

　　6月24日，审计署审计长侯凯向全国人大常委会作《2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。该报告指出公益性社会组织偏离定位违规获取收入问题突显，中央部门所属的协会学会、基金会、文化出版等单位，较之以往审计的中介、培训等单位，违规获取收入的手段更多样、性质更严重，包括：11个部门的12家协会学会等，通过在论坛中为企业品牌推介等不当获取收入3.08 亿元；3个部门的4家基金会，打着慈善旗号营利等 3.41 亿元；9个部门的13家文化出版单位，通过贩卖书号版面、搞有偿新闻等谋利9879.29万元。报告还显示公益资金卷入地方政府债务风险。11个地区15户融资平台等通过发行非标金融产品、借款等方式，向1600多人、45家公益组织和村集体融资，新增隐性债务1.5亿元。如福建晋江融资平台2024年9月以来，向慈善总会、见义勇为协会等省内9家公益组织借款15.02亿元，部分用于政府投资项目等形成隐性债务。该事件揭示公益资金可能被外部金融与地方债务风险吸纳甚至挪用的现实隐患，触及慈善资金安全、组织定位偏离与监管有效性等根本问题，直接影响行业底线与信任基础。

　　11月12日，民政部发布《关于慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本的规定（征求意见稿）》。《规定》中关于募捐成本的定义、“募捐成本不得超过当年募捐收入的3%”等内容引发行业关注及讨论。NGO微观察发文指出：“当募捐成本一刀切，公益机构生存将陷入‘筹款即违规，不筹款即倒闭’的死循环。”复恩法律就该意见稿提出5条建议：“慈善活动支出的界定应与《慈善法》保持一致；‘主要用于受益人’的表述难以执行且易产生误解；捐资设立慈善信托不视作慈善活动支出可能不利于当前慈善信托发展；募捐成本的费用项的列举应实事求是，排除性规定不符合成本核算原则；募捐成本比例应适当提高，并对小型机构设置豁免金额。”此次成本上限之争，折射行业治理中一个老生常谈的矛盾：公众期待低成本，而专业筹款需要投入能力建设与合规风控。

　　2月21日，国内AI公司深度求索（DeepSeek）发布“开源周”计划，引发开发者广泛关注。随后，一系列生成式人工智能产品在回答问题、日常办公、休闲娱乐、创作内容等应用场景落地，字节跳动公益、腾讯公益等互联网公益平台在生成式人工智能使用方面走在行业前列，公益组织也开始将人工智能用于多源数据整合与智能体应用，如对协议与票据审核、善款执行监控等进行流程优化。12月12日，中国慈善联合会在字节跳动技术支持下首次发布“AI慈善工具库”，联合多家公益机构，面向慈善组织提供覆盖沟通协作、资料管理、财务管理、系统搭建、项目执行、筹款传播等主要场景的29个AI及数字化工具。与此同时，AI深度合成内容的风险治理同步推进：9月《人工智能生成合成内容标识办法》施行；10月北京市场监管部门查处首例利用AI技术进行虚假广告宣传案件；12月28日国家网信办就《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见。生成式人工智能的发展既体现行业发展的前沿趋势，也直接关系公信力与治理能力。学界与业界亦强调AI应用需以需求为导向、以人为本，并关注在AI应用中维系人的主体性与公益本质。

　　08 “99公益日”首次取消短期配捐激励，更重线月，腾讯公益第十一次久久公益节启动。本年久久公益节首次取消短期配捐激励，提倡“从线上走到线下，从线下赋能线上”，鼓励网友参与到线下公益活动中去，链接美好生活。部分公益组织机构开展徒步、观影、游园、公益市集、慈善竞拍等活动，宣传慈善文化和公益活动。善道数字对本年久久公益节筹款状况的统计显示，9月5日至9月9日期间的用户捐款约为3.45亿元，用户捐赠人次为1609万次，综合2024年和2023年的数据，近三年公众筹款的数额和人次均明显下降。今年，腾讯公益对筹款机制进行主动调整，数据变化背后反映平台激励机制对公众捐赠行为的强影响，也提示互联网筹款从高速增长进入结构调整期，公益组织的动员方式、信任经营、线下参与设计与长期捐赠（如月捐）能力将成为关键。

　　6月29日，杭州市民政局、杭州市市场监督管理局、国家金融监督管理总局浙江监管局联合发布《关于做好股权慈善信托登记试点工作的通知》，围绕股权慈善信托的设立、管理与风险防控提出试点安排，探索股权类信托财产的登记与治理机制。杭州因此成为全国首个针对股权慈善信托推出系统性登记规则的城市。12月，“慈善中国”官网数据显示，我国慈善信托财产总规模于12月5日突破100亿元；截至12月10日，全国慈善信托备案达2668条，财产总规模100.15亿元。相关行业报告与机构信息显示，慈善信托委托人结构与资金来源更趋多元，慈善组织、国央企背景主体及家族信托等参与度提升；监管层面亦持续完善规则，例如年初民政部、金融监管总局出台关于慈善信托年度支出下限与管理费用上限的规定，推动慈善信托运行更加规范。2025年慈善信托发展取得双重突破，一方面，全国规模迈过百亿元门槛，显示国内慈善信托逐渐走向可复制、可扩展的制度化实践；另一方面，杭州推出股权慈善信托登记试点，意味着慈善信托正从现金类捐赠向股权等复杂资产延伸。

　　10 “十五五”规划《建议》部署完善收入分配制度与共同富裕路径，强调促进规范公益慈善事

　　业发展10月23日，党的二十届四中全会审议通过《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》围绕共同富裕与收入分配作出系统部署，提出完善收入分配制度、健全工资决定与合理增长机制、加强再分配调节等举措，并提出实施城乡居民增收计划、扩大中等收入群体、合理调节过高收入、取缔非法收入，推动形成“橄榄型分配格局”，同时明确“促进和规范公益慈善事业发展”。《建议》把公益慈善明确纳入收入分配与财富治理框架之中，释放出公益慈善在“第三次分配”中更需规范发展、提升公信与效能的政策信号；对慈善组织而言，意味着未来资源流向、政策协同空间与合规要求都可能随收入分配与民生体系改革同步调整。

　　此次十大热点事件评选经历了严谨有序的过程。首先，《慈善蓝皮书》课题组秘书处从全年慈善纪事中遴选出一批具有代表性的事件，并于年末召开专家论证会，综合业界意见筛选确定了15个入围事件。随后，我们特别邀请公益慈善界、企业、学术、媒体、政府等领域的100位行业专家，对这15个备选事件进行了第二轮不记名投票（第二轮实际投票人数为83人，投票总票数为759票）。最终按照总票数高低选出排名前十的热点事件入榜。在此，特别感谢各位投票者的积极参与。

　　《慈善蓝皮书》自2012年起每年都会公开评选年度十大慈善热点事件，至今已持续十余年。《慈善蓝皮书》的热点事件评选工作有几个鲜明的特色。首先，我们采用了以《慈善法》为依据的“大慈善”视角来界定评选范围。也就是说，凡是自然人、法人及其他组织通过捐赠财产或提供服务等方式自愿开展的公益活动，都被纳入考虑范围。其次，评选强调社会性。入选事件既是在公众层面引发广泛讨论的热点，也是行业内部高度关注的焦点。我们希望通过这些事件折射出公益事业在大众生活中的脉动。正如评选标准所要求的，凡入选事件均在慈善的方法、工具、技术、政策、知识、思想和文化等方面具有典型性、前沿性、警示性或趋势性。

　　值得一提的是，除了以上入选的十件大事之外，还有5个曾入围年度十大热点事件但最终未进入十大热点事件的案例，同样值得我们关注，它们在不同层面对公益慈善领域具有不容忽视的影响力和社会价值：

　　12月5日，网络出现关于杭州师范大学人文学院“多彩送教淳滋味”福彩公益项目受助名单照搬百度人名的讨论。该事件揭示福彩公益金项目在评审、核验、执行与监督链条上的脆弱环节，也引出了部分公益项目存在以指标驱动替代真实服务、以材料合规替代过程合规的风险。在信息公开要求趋严的背景下，单个公益组织对信息披露的轻视和大意，都可能迅速演化为舆情危机并侵蚀整个慈善的声誉。

　　2025年国内发生多起灾害，1月西藏日喀则市定日县发生6.8级地震，6月下旬南方多地遭遇强降雨引发洪涝，7月下旬华北地区出现特大暴雨引发山洪与泥石流等次生灾害，11月香港大埔发生火灾，灾情发生后，公益慈善力量连续开展应急慈善行动。

　　8月26日，在9月5日第十个“中华慈善日”来临之际，民政部、会工作部等七部门在全国范围内启动并持续推进慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动。七部门联合推动慈善文化“五进”，把慈善从行业行动上升为跨部门、全社会的价值倡导与社会动员工程。

　　12月22日，会工作公布志愿服务领域7个突出问题典型案例。这批案例涵盖非法社会组织违规开展活动、售卖虚假志愿服务时长（证明）、借志愿服务名义牟利等多种违法违规情形。今年4月以来，会工作部联合多部门部署开展志愿服务领域突出问题专项整治行动，重点纠治志愿服务组织管理、服务活动开展、信息系统运营、互联网平台监管等方面的违规乱象，也从侧面反映出志愿服务在平台化、指标化背景下面临的治理漏洞。

　　10月25日，歌手郑智化在微博发文讲述自己乘轮椅在深圳机场乘坐航班遭遇不便的经历，控诉深圳机场“对残疾人的态度是最没人性的”，话题“郑智化怒斥深圳机场”登上微博热搜。同日，深圳机场发文致歉，称将立行立改。此事件引发公众对无障碍环境建设和残疾人权益保障的广泛讨论，并以社会关注推动公共服务改善，对公共部门与企业落实无障碍环境建设提出了更高要求。

　　纵观我们评选出的十大热点事件，从政策法规的完善到技术创新的涌现，从社会舆论的监督到文化理念的深入，每一个事件背后都蕴含着宝贵的启示。我们相信，十大热点不只是高关注度事件的集合，更是对年度慈善生态的系统性提炼。我们希望通过梳理和分享这些热点事件，把一年中最值得行业共同记住与反思的事件沉淀下来，既为历史留下坐标，也为实践提供参照，进而帮助广大公益从业者和关注慈善事业的朋友更好地回顾过去、展望未来。